彝良縣公安局“四個引領”巧解筍山糾 紛治理難題

今年以來，彝良縣公安局采取“四個引領”治理模式針對小草壩、兩河、牛街、龍海等地在筍山權屬、采摘界限、資源爭奪方面所引發的矛盾糾紛治理取得了顯著成效，各類涉筍山糾紛同比下降47.8%，調處率達99.5%。

一、黨建引領，筑牢筍山治理“橋頭堡”。一是組織嵌入，構建“前沿指揮部”?？h政法委牽頭，林草、國有林場、鄉鎮街道主要領導分兵掛帥，派出所全體民警進村委（社區）班子，在采筍季前做好“戰時”狀態，確保筍山糾紛各項工作部署能夠一桿子插到底。二是激發活力，鍛造黨員先鋒隊。推動“三級聯調、三所聯動”的調解方式，將社區警務責任區與基層治理深度融合，在筍山爭議地帶設立黨員先鋒隊，并由派出所黨員民警牽頭，整合當地鄉賢、退休老干部中的黨員力量，負責前沿巡邏值守、信息收集和先期處理，今年以來由黨員參與的筍山糾紛調解共115件，調解成功113件，調解成功率98.3%。三是落實包保責任，變被動為主動。實行“黨員民警包保責任制”針對重點人員、重點戶，指定黨員民警進行“一對一”包保聯系、通過走訪、教育疏導，變被動管控為主動引導，從源頭上減少矛盾，各重點鄉鎮參與包保黨員共計128名。四是創新機制，提升治理能效。建立“黨建+情報”的預警機制，依托村級黨組織同時利用農村黨員人熟、地熟、情況熟的特點構建“預警信息網”建立信息直報點，確保糾紛苗頭第一時間發現、第一時間上報、第一時間介入，自“黨建+情報”預警機制啟動以來，初期預警36次，就地化解35次，化解率達97.2%。

二、機制引領，構建矛盾化解“綜合體”。一是“三級研判”暢渠道。一級研判中心（林草局、黨委政府）依托衛星遙感、航拍等技術，宏觀監測筍山資源分布與變化，提供權威的林地權屬、界限數據支持，從源頭上厘清爭議根源。二級研判中心（鎮綜治中心）組織平安法治辦和司法所干部、派出所民警、律師事務所掛聯律師定期針對苗頭隱患進行綜合分析與風險評估，制定鎮級糾紛化解預案。三級研判中心（村治保委員會）第一時間發現、上報糾紛動態，進行先期穩控實現“發現在早、預警在先、處置在小”。二是“三所聯動”快處置。鎮黨委政府落實主責，縣公安局、司法局督促指導，司法所、派出所、律師事務所“三所聯動”，依托二級研判中心（鎮綜治中心）開展人員疏導穩控、政策法制宣講、訴求協調解決、現場法律服務等相關工作，提醒筍民運用法律手段維護自身合法權益，同時由專職律師對群眾提出的法律問題進行解答，今年以來三所聯動共計預防筍山糾紛86件，解答相關法律咨詢190余人次。三是“三室聯調”促滿意。村警務室、人民調解室、法律服務室建立現場“解紛聯調室”開展“三室聯調”，鎮黨委政府主要領導、縣林草局、縣自然資源局、掛聯律師，現場化解矛盾、現場解決訴求，特別是對竹筍采摘、交易中易發的邊界不清、買賣糾紛等問題進行集中解決，今年以來共計化解各類涉筍糾紛340件，同比下降45.6%。

三、打擊引領，緊握維護秩序“硬拳頭”。一是快偵快辦，強震懾。對涉筍山類案件堅持“零容忍”態度，特別是針對故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪行為堅持快速受理、快速調查、快速取證、快速處理，今年以來快偵快辦各類涉筍案件共計76件。二是突出重點，準發力。將小草壩、兩河、龍海、牛街等歷年發生糾紛較多的區域列為重點區域，特別針對3至5月、9至10月兩個重要采筍時段，采用“派出所+司法所+義警+治保力量”的模式，增強巡邏警力，全面提高管事率、見警率，投入巡查警力900余人，巡查180余次。三是快速反應，減風險。全面構建快速反應機制，提高處置效率，實現接受指令快、組織速度快、處置速度快，確保將糾紛控制在萌芽狀態，防止風險面擴大。

四、宣傳引領，織密源頭預防“意識網”。一是宣傳陣地前移。在筍山入口、交通要道、臨時收購點等人員密集場所，通過懸掛宣傳橫幅、張貼通告、設立固定宣傳點以及利用巡邏車、村廣播、微信群的方式對相關法律法規和典型案例進行宣傳，今年以來以各種方式開展宣傳26場，涉及群眾1300余人。二是內容精準投放。宣傳內容緊扣實際，重點宣傳《治安管理處罰法》《刑法》《森林法》《土地承包法》中關于筍山活動的相關條款，明確告知打架斗毆、毀壞財物、越界采筍等行為的法律后果。同時加強對村級綜治中心進行宣傳，引導群眾能夠通過法律來解決各類筍山糾紛問題。三是典型案例警示。選取近幾年發生的因筍山糾紛引發的毆打案件、故意傷害案件、毀林案件進行以案釋法，制作通俗易懂的宣傳資料或短視頻，用身邊事教育身邊人，直觀展示違法犯罪帶來的慘痛教訓，增強群眾的法律意識和敬畏之心。(來源：彝良警方）