泉州：創新服務走出困境兒童關愛新路徑

近年來，在全面推進兒童福利事業高質量發展的背景下，福建泉州市堅持“強化基礎保障+特色服務實踐”雙輪驅動，通過強化政策引領和培育特色品牌，走出了一條具有閩南特色的困境兒童關愛新路徑，有力推動困境兒童關愛服務縱深發展。

強化政策引領，筑牢保障堅實底線

泉州市堅持兒童優先發展，不斷加強制度建設、政策創新，兒童福利保障范圍不斷擴大、保障水平不斷提升、服力能力不斷增強。

在基本生活保障方面，將符合條件的困境兒童納入低保、事實無人撫養兒童及孤棄兒童保障范圍；建立孤兒基本生活養育標準增長機制，連續提高孤兒基本生活保障標準。近年來，連續三次提標，將集中養育和社會散居基本生活最低養育標準分別從每人每月1400元和900元提高至每人每月2335元和1891元，事實無人撫養兒童和艾滋病毒感染兒童參照執行。

在教育和醫療保障方面，實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目，補助年滿18周歲在全日制職專、高校就讀的孤兒學生，累計補助180名在校生，有力保障孤棄兒童受教育權利；下發《關于落實醫療救助資助對保工作的通知》，將全市第二類對象中的孤兒（含事實無人撫養兒童）救助對象參加城鄉居民基本醫保的個人繳費部分由醫療救助資金進行補助；印發《關于健全重特大疾病醫療保險和救助制度的實施意見》，將孤兒（含事實無人撫養兒童）列入醫療救助第一類對象，進一步強化醫療救助保障。組織實施孤兒醫療康復明天計劃，每兩年為孤兒開展一次體檢服務。

在兒童關愛保護方面，實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動，以“福蕾行動計劃”為抓手，通過政府購買服務方式提供親情陪伴、結對幫扶、心理健康輔導等方面關愛服務。針對困境兒童心理健康需求，印發《關于加強困境兒童心理健康關愛服務的實施意見》，指導縣（市、區）建立健全困境兒童心理健康全周期關愛服務體系，推動困境兒童心理監測評估全覆蓋，重點困境兒童“一人一策”精準開展關愛活動，強力構建困境兒童心理健康防線。近年來累計投入2845萬元開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務活動超4320場，惠及困境兒童14.8萬余人，完成個案幫扶1327人。

實踐特色服務，打造縣域創新樣本

泉州市堅持兒童發展最大化原則，鼓勵引導縣（市、區）因地制宜探索兒童關愛服務方式，積極培育縣域創新樣本，兒童關愛服務廣度與深度得到有力拓展。

安溪縣組織開展困境兒童關愛服務全國試點項目，以兒童需求為導向，探索“3326”困境兒童關愛服務框架(三級服務網絡、三項工作機制、兩支服務隊伍和六大專項行動)，全力打造“茶鄉護蕾”品牌；有力整合政府、社會、市場多方資源，通過“預防+救助+發展”全鏈條服務，實現困境兒童“全覆蓋、多層次、可持續”的關愛服務。項目實施以來，已開展困境兒童家庭評估和入戶4567戶6642人，重點跟進“紅色”102名、“黃色”困境兒童71名，對涉法涉訴兒童32人及困境兒童173名開展個案工作，“刺桐小屋”全過程個案幫扶兒童21人，累計開展150余場主題活動，服務超15000人次。

永春縣錦斗鎮、一都鎮通過實施“福蕾行動計劃”，聚焦留守兒童和困境兒童心理健康核心需求，圍繞心理健康一個核心，落實主動發現、干預疏導、親情幫扶、跟蹤回訪四個到位，實施情感支持、心理支持、能力提升三類服務，搭建家庭、學校、社會三大支持網絡，創新形成永春縣“1433”兒童關愛模式模式，有力為困境兒童身心健康保駕護航。目前完成兩鎮150余名兒童摸底建檔，分級分類管理，其中重點關愛兒童每月服務1次，一般關愛兒童每季度服務1次；組建心理咨詢師和“愛心媽媽”隊伍，開展心理探索小組、生活技能培訓等；已鏈接高校及志愿服務組織資源，為兒童提供學業輔導、政策普及等精準幫扶，建立社會支持網絡資源庫實現需求精準匹配。（泉州市民政局：邱亮亮、張力強）