聚力打造“一老一小”黨建品牌

——江陵縣推行“秦”系“一老一幼”“定制服務、探索“孝治善治”新路徑紀實

近幾年來,湖北省江陵縣秦市鄉堅持黨建引領,從“一老一幼”的現實需求出發,開展“秦”系“一老一幼”系列活動,探索“孝治”“善治”的社會治理新路徑,成效顯著。

據了解,秦市鄉位于湖北省荊州市江陵縣、監利市、石首市三縣交界處,G351國道、S103省道貫穿南北西東,古有“雞鳴聞三縣”的說法,是江陵縣的東大門。全鄉版圖面積55.75平方公里,轄12個行政村,1個社區居委會,總人口約2.78萬人。受經濟發展水平影響,當地大量青壯年勞動力外出至廣東、福建、浙江等沿海經濟發達地區務工,是一個典型的人口凈流出鄉鎮。而全鄉約1.1萬人常住人口中,60歲以上3850人,占比約35%。16歲以下1650人,占比約15%。常住人口中老中青比例的嚴重失衡,最直接的影響就是相對弱勢的“一老一幼”群體的服務得不到保障。老有頤養,幼有優育,是萬千家庭的期待,也是黨和國家的關切所在。為切實解決該問題,秦市鄉堅持黨建引領,實施開展了一系列措施。

錨定“123”出發點,破題有力

秦市鄉著眼“一老一幼”生命的兩端,立足本地實際,推出“秦”系“一老一幼”“定制服務”,滿足其對美好環境與幸福生活多層次、多樣化、個性化的需求。

找準一個切口。以“共同締造”活動為切入點,充分貫徹“五共”理念,搶抓永豐村、中聯村被納入省市試點契機,整合上級獎補、群眾入股等資金300余萬元,建成中聯村、永豐村共享農莊。先后組織召開黨員群眾代表大會、屋場院子會等16次,聽取民意反映強烈的“一老一小”問題,納入民生實事管理清單;收集群眾相關意見建議30余條,實現“秦”系“一老一小”工作開局破題。

聚焦兩個目標。聚焦“老有所樂”。在豐富老年群體服務內容上做“加法”。每月逢“九”開展“九九食堂”活動,為80歲以上老人量身定做“愛心晚餐”“愛心義剪”“幸福留影”“親情連線”等服務,增強老人群體的幸福感和歸屬感。聚焦“幼有所育”。在防范留守兒童安全健康成長風險上做“減法”。針對留守兒童周末和寒暑假期間監護的空白期,舉辦“希望家園”“紅領巾課堂”等愛心托管班,自2017年以來,累計開班11期,建立服務點47個,服務留守兒童2000余人次,竭力實現兒童監管與家庭校園的無縫對接。

聯動三個環節。變鄉村“端菜”為群眾“點菜”,建立完善“群眾點單、村級接單、群眾評單”機制,實現服務的精準化。以微網格群為依托,建立群眾線上線下“微心愿”點單雙渠道,打造群眾為父母和子女“預約服務”的地域障礙。村級主動接單,篩選“微心愿”,分類實施,建立“立刻辦”和“集中辦”清單。2023年來,為群眾完成代繳話費、代繳水電費等“立刻辦”微服務1800余件,開展“公益集市”“共話重陽”等“集中辦”志愿服務活動8場,基本實現全鄉老人、兒童全覆蓋。以入戶走訪、收集問卷等方式接受群眾“評單”,收集整理有效反饋意見20余條,積極整改問題、優化服務,真正讓服務暖到群眾心窩里。

把握“123”關鍵點,解題有招

秦市鄉堅持黨建引領,整合多方資源,有力化解“秦”系“一老一幼”活動開展中的各種難題。

堅持一個方向,解決“誰組織”的難題。堅持黨建引領為方向,充分發揮基層黨組織牽頭抓總的領導作用,將提升“一老一幼”服務納入鄉黨委、各村社黨支部領辦的民生實事,有效聚合各方面力量,切實將組織優勢轉化為服務群眾的辦事動能,讓服務“一老一小”的觸角,更加精準地延伸到“最后一米”。聚力打造“秦”系“一老一小”黨建工作品牌,納入各村、社區年度黨建工作考核和績效考核目標清單,全面壓實“組織者”責任,激發工作動力。

發揮兩支力量,解決“誰出力”的難題。一方面,鄉內各村社區建立13支黨員志愿者服務隊,招募志愿者180余人,持續發揮黨員先鋒模范作用;鄉衛生院等職能單位立足專業特色,建立3支專業志愿服務隊,提供“健康守護”“心理咨詢”等專業服務;充實“向日葵”青年志愿者服務隊伍,僅2023年,發布“招募令”3期,動員30余名團員青年、返鄉大學生報到“打卡”,參與服務活動。另一方面,主動對接“藍絲帶”等社工組織,謀劃群眾需求與社會組織供給掛鉤的服務項目,凝聚外部力量助力“一老一幼”服務工作。

厘清三方渠道,解決“誰出錢”的難題。一是堅定基礎支撐。牢記“讓‘一老一幼’共享村集體發展成果”宗旨,多措并舉發展壯大村集體經濟,鄉級投入10萬元,各村社區列支不少于1萬元經費保障“一老一幼”活動開展。二是搶抓政策支持。強化政策研究,找準本地“一老一幼”活動與上級政策的結合點,爭取新時代文明實踐、老年食堂、團青志愿活動等資金支持20余萬元。三是爭取社會捐贈。強化“一老一幼”服務活動的宣傳與推介,在中省市主流媒體宣傳20余次,持續增強活動感召力和影響力,得到機關單位、愛心企業、鄉賢代表等捐贈資金超5萬元,為活動開展提供有效資金補充。

著力“123”落腳點,答題有效

“秦”系“一老一幼”系列活動的開展,在全社會營造起孝老愛親的濃厚氛圍。秦市鄉以“孝治”“善治”為抓手,探索出一批鄉村治理的新模式,交出一份鄉村治理的高分“答卷”。

一種文化蔚然成風。秦市鄉以“一老一幼”活動為契機,全面掀起弘揚“孝善”文化的浪潮。開展“最美秦市人”“最美婆媳”評選活動,選送“孝善”典型18人,推薦“91歲圖書管理員秦祖棟”等典型人物被“文明湖北”“荊州好人”等省市平臺表彰。挖掘“善孝”元素,建成“孝善”主題文化園和鄉憶廣場,打造“孝善”精神高地。以“兩團多隊”和“鄉村90后”直播間為依托,開展主題宣講活動20余場,舉辦“尋訪孝善典型”專題直播活動3場,秦市鄉榮獲2020年—2022年市級文明鄉鎮,中聯村榮獲2020年—2022年市級文明村稱號,“孝善”標簽深深烙印到群眾的心坎上。

內培外引雙向驅動?？嗑殐攘?注入新活力。中聯村、永豐村以“九九食堂”系列活動為靚點,打造共享農莊的獨特名片,持續增加農莊的流量和人氣。2023年,農莊全年累計營業額突破200萬元,為村集體增收20萬元以上。善借外力,增添新動能。以“一老一幼”活動為橋梁,搭建鄉黨委政府、村委與鄉賢溝通交流的平臺,聘用13名榮譽書記、78名發展顧問,引導他們以項目回簽、資金回流、人才回鄉、信息回傳等多種方式反哺桑梓,爭當推介家鄉的“宣傳員”、招商引資的“牽線人”、鄉風文明的“示范戶”、矛盾糾紛的“調解員”,為家鄉發展引資獻策出力。

三類模式全面鋪開。自“秦”系“一老一幼”活動開展以來,群眾主體地位得到充分彰顯。各村、社區主動探索自治新路徑,全面激發治理新效能,形成一批可復制、可推廣的治理模式?！白h事七步法”集民智。中聯村以網格議事會、黨員議事會、群眾議事會為依托,推行“議事七步法”,明確“七議”“七不議”內容和“七步議”程序,讓議事協商更接地氣、更有效率?！捌咦彀松嗾f”解民憂。永豐村設置“七嘴八舌說小黑板”,收集群眾亟需解決的問題、對村級發展的建議等社情民意,完善“意見清單”“任務清單”“回評清單”管理,確保事事有回響、件件有著落。

“網格微自治”惠民生。千合村按照“尊重傳統、著眼發展、便于管理”的總體要求和“無縫覆蓋、規模適度、動態調整”的原則,將全村劃分為6個網格、37個微網格,率先制定“一套量化裝備”“一本工作手冊”“一套聯絡體系”“一套積分管理制度”“一個微網格陣地”標準,實行“雙月一培訓”“季度一評比”“半年一匯總”管理制度,推行“微網格員”積分管理辦法,打造“人在網中走,事在格中辦”的工作格局,相關工作經驗被人民法治等中省媒體報道。(彭健)