國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知

五、保障措施

圍繞推動我國人工智能健康快速發展的現實要求，妥善應對人工智能可能帶來的挑戰，形成適應人工智能發展的制度安排，構建開放包容的國際化環境，夯實人工智能發展的社會基礎。

（一）制定促進人工智能發展的法律法規和倫理規范。

加強人工智能相關法律、倫理和社會問題研究，建立保障人工智能健康發展的法律法規和倫理道德框架。開展與人工智能應用相關的民事與刑事責任確認、隱私和產權保護、信息安全利用等法律問題研究，建立追溯和問責制度，明確人工智能法律主體以及相關權利、義務和責任等。重點圍繞自動駕駛、服務機器人等應用基礎較好的細分領域，加快研究制定相關安全管理法規，為新技術的快速應用奠定法律基礎。開展人工智能行為科學和倫理等問題研究，建立倫理道德多層次判斷結構及人機協作的倫理框架。制定人工智能產品研發設計人員的道德規范和行為守則，加強對人工智能潛在危害與收益的評估，構建人工智能復雜場景下突發事件的解決方案。積極參與人工智能全球治理，加強機器人異化和安全監管等人工智能重大國際共性問題研究，深化在人工智能法律法規、國際規則等方面的國際合作，共同應對全球性挑戰。

（二）完善支持人工智能發展的重點政策。

落實對人工智能中小企業和初創企業的財稅優惠政策，通過高新技術企業稅收優惠和研發費用加計扣除等政策支持人工智能企業發展。完善落實數據開放與保護相關政策，開展公共數據開放利用改革試點，支持公眾和企業充分挖掘公共數據的商業價值，促進人工智能應用創新。研究完善適應人工智能的教育、醫療、保險、社會救助等政策體系，有效應對人工智能帶來的社會問題。

（三）建立人工智能技術標準和知識產權體系。